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上半年我国GDP同比增长5.0%,下半年宏观政策如何发力

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  下半年财政政策仍有较大发力空间。

  随着宏观政策持续落地见效,二季度中国经济表现稳健,生产稳定增长,需求持续恢复,就业物价总体稳定,居民收入继续增加,新动能加快成长。

  国家统计局7月15日发布的数据显示,初步核算,上半年国内生产总值同比增长5.0%。分季度看,一季度国内生产总值同比增长5.3%,二季度增长4.7%。

  6月份主要经济指标出现波动。6月社会消费品零售总额同比增长2.0%,较5月回落1.7个百分点。6月规模以上工业增加值同比增长5.3%,较5月回落0.3个百分点。上半年,基础设施投资同比增长5.4%,涨幅回落0.3个百分点;制造业投资同比增长9.5%;全国房地产开发投资同比下滑10.1%,降幅和前5个月持平。

  国家统计局新闻发言人表示,尽管国内外环境复杂多变,但我国经济运行总体平稳,既有量的增长,更有质的提升,应该说是一份可圈可点、沉甸甸的成绩单。二季度经济运行可以概括为“形有波动、势仍向好”,短期波动不会改变长期向好大势。要高度重视、积极应对当前经济发展面临的各种困难挑战,不断培育壮大新质生产力。

  多位专家对第一财经表示,恢复和扩大需求仍是未来经济持续回升向好的关键所在,下半年稳增长政策应进一步加力,其中货币政策降息降准都有空间,财政政策仍有较大发力空间。同时以三中全会部署的进一步全面深化改革为契机,打通束缚新质生产力发展的堵点卡点,不断为经济社会发展增动力、添活力。

  短期波动,长期向好

  受极端天气、雨涝灾害多发等短期因素和有效需求不足等困难挑战叠加影响,二季度GDP同比增速放缓至4.7%,这一增速低于市场预期。数据发布之前,第一财经研究院发布的第一财经首席调研结果显示,经济学家对2024年第二季度GDP同比增速的预测均值为5.04%。

  值得一提的是,去年同期存在明显的高基数效应。数据显示,2023年第二季度,GDP当季同比增长6.3%,较2023年一季度高1.8个百分点,也是2023年内最高点,这对2024年二季度形成明显的高基数效应。

  国家统计局新闻发言人表示,从二季度当季情况看,国内生产总值同比增长4.7%,增速比一季度有所回落,对此,要全面地辩证地看,既要看到短期波动之“形”,更要看到长期发展之“势”。

  从短期来看,二季度经济增速回落有极端天气、雨涝灾害多发等短期因素的影响,也反映出当前经济运行中的困难挑战有所增多,特别是国内有效需求不足的问题比较突出,国内大循环不够顺畅等等。但从基本面看、从中长期看,经济稳定运行、长期向好的基本面没有改变,高质量发展的大势没有改变。

  展望下半年,上述发言人称,外部环境不稳定性不确定性上升,国内困难挑战依然不少,但是这些都是前进中的问题、成长中的烦恼,归根结底要在推动发展中不断加以解决,对于这些问题,有关部门有清醒的认识,已采取一系列措施加以解决。综合来看,我国发展面临的有利条件强于不利因素,稳中向好、长期向好的发展态势不会改变。

  消费需求延续恢复态势

  今年以来,一系列扩内需促消费政策持续发力显效,消费潜力不断释放,服务消费增势良好,消费需求延续恢复态势,拉动经济增长的主动力作用显著。上半年,最终消费支出对经济增长贡献率为60.5%,拉动GDP增长3.0个百分点。

  数据显示,上半年,社会消费品零售总额235969亿元,同比增长3.7%。其中6月份,社会消费品零售总额同比增长2.0%,环比下降0.12%。上半年,服务零售额同比增长7.5%。

  上半年,全国居民人均可支配收入20733元,同比名义增长5.4%,扣除价格因素实际增长5.3%。国家统计局住户调查司司长张毅表示,随着低基数效应的消退,上半年居民收入增速有所回落,与今年一季度相比,名义增速和实际增速分别回落0.8和0.9个百分点。居民消费能力和消费信心有待进一步提升。下阶段,要持续做好稳就业工作,强化居民增收举措,推动居民收入和消费持续稳定增长。

  投资方面,随着大规模设备更新、超长期特别国债等举措加快落地,重大工程项目建设全力推进,有效投资持续扩大,关键性作用进一步发挥。上半年,资本形成总额对经济增长贡献率为25.6%,拉动GDP增长1.3个百分点。

  上半年,全国固定资产投资(不含农户)245391亿元,同比增长3.9%;扣除房地产开发投资,全国固定资产投资增长8.5%。分领域看,基础设施投资增长5.4%,制造业投资增长9.5%,房地产开发投资下降10.1%。

  今年以来,各地区积极推进增发国债项目开工建设,加快推进灾后恢复重建项目,基础设施投资保持平稳增长。上半年,基础设施投资同比增长5.4%,增速比全部投资高1.5个百分点,拉动全部投资增长1.2个百分点。

  在大规模设备更新政策带动下,上半年设备工器具购置投资同比增长17.3%,拉动固定资产投资增长2.1个百分点,贡献率达54.8%;制造业技术改造投资增长10.0%,高于制造业投资0.5个百分点。大规模设备更新带动了相关设备生产较快增长,惠及多个重点行业。

  国家统计局固定资产投资统计司司长翟善清表示,下阶段,要继续着力扩大有效益的投资,持续有力推进“十四五”规划重大工程项目建设,加快推进传统产业改造升级,扎实推动大规模设备更新,实施好政府和社会资本合作新机制,不断激发民间投资活力。

  下阶段政策如何发力

  当前中国面临的外部环境依然复杂多变,国内有效需求不足,底部徘徊,经济内生修复动能仍需加强,恢复和扩大需求仍是未来经济持续回升向好的关键所在。

  国务院总理李强近日主持召开经济形势专家和企业家座谈会,听取对当前经济形势和下一步经济工作的意见建议。李强表示,当前影响经济增长的因素较以往更为复杂,经济运行中的困难问题需要下大力气解决。要围绕实现全年经济发展预期目标,进一步实施好宏观政策,持续用力、形成合力,提高政策实施效能,促进经济持续健康发展。

  国务院发展研究中心研究员张立群认为,当前正处于推动经济全面回升的关键阶段,必须充分认识市场引导的需求收缩及其自我加速机制的严重性,显著加大宏观经济政策逆周期调节力度,显著加大政府投资对企业订单的拉动作用,带动企业生产投资不断活跃,就业形势不断好转,加快使需求收缩转向需求扩大。

  东方金诚首席宏观分析师王青表示,二季度GDP增速出现下行波动,在外需延续一季度较强势头背景下,二季度国内有效需求不足现象较为突出,背后是房地产行业持续调整,居民消费和民间投资偏弱。就上半年而言,GDP增速达到5.0%,与今年全年“5.0%左右”的增长目标基本持平,外需回暖、新质生产力较快发展提供较强增长动力,但在房地产行业调整背景下,国内有效需求不足问题有待进一步解决。

  他表示,下半年稳增长政策会进一步加力,其中货币政策降息降准都有空间,财政政策会加快支出节奏,扭转基建投资增速下行势头。继“5·17”房地产新政之后,下半年房地产支持政策还将进一步加码,核心是下调居民房贷利率,这是左右楼市走向的关键。但下半年宏观政策大收大放的可能性仍然不大,房地产政策还将以渐进调整为主。判断三季度GDP增速将在4.9%左右,下半年经济增速将在5.0%左右,具备完成全年增速目标的条件。

  中国银河证券首席经济学家章俊也建议进一步加大逆周期调节力度。货币政策方面,适时降准,维持流动性合理充裕,引导LPR进一步下调,降低实体经济综合融资成本。财政政策方面,进一步加快专项债、特别国债发行进度。同时,以新一轮财税体制改革为契机,进一步优化税制结构,深化财政体制改革,持续推进央地间支出责任划分和省以下财税体制改革。

  下半年财政政策仍有较大发力空间。民生银行首席经济学家温彬分析,由于一季度经济运行好于预期,且去年新发万亿国债集中至今年使用,上半年财政政策有所克制。上半年新增一般债发行进度为46.2%,低于过去5年同期均值69.6%;新增专项债发行进度为38.3%,低于过去5年同期均值59.0%。

  温彬表示,根据预算,下半年全口径下广义财政空间还有6.04万亿元。其中,赤字规模28853亿元,新增专项债24065亿元,超长期特别国债7500亿元。在此基础上,考虑到目前国内有效需求有待提振,财政或相机加力,措施可能包括优化税费优惠政策、新批1万亿元左右特殊再融资债额度、加量投放PSL撬动重点项目建设、提高国企利润上缴比例等。

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